三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在北京市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立支持實(shí)體書店發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究解決實(shí)體書店發(fā)展的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究制定具體政策措施，完善扶持實(shí)體書店發(fā)展的政策保障體系。各區(qū)要根據(jù)自身定位，明確目標(biāo)任務(wù)，合理配置資源，制定本區(qū)實(shí)體書店發(fā)展的工作規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。將實(shí)體書店建設(shè)納入全國(guó)文化中心建設(shè)工作督查考評(píng)范疇，納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并定期委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。向社會(huì)通報(bào)實(shí)體書店建設(shè)工作進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位：市新聞出版廣電局、首都精神文明辦、各區(qū))

  (二)保障經(jīng)營(yíng)空間。市有關(guān)部門及各區(qū)要認(rèn)真落實(shí)本市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)和居住公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，為實(shí)體書店預(yù)留經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。充分利用老舊廠房、有條件的騰退空間、閑置和運(yùn)營(yíng)困難的公共文化設(shè)施等開辦實(shí)體書店。支持社區(qū)圖書館與實(shí)體書店開展合作，充分利用社區(qū)圖書館資源優(yōu)勢(shì)，拓展實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)空間。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、綜合性商業(yè)機(jī)構(gòu)等為特色實(shí)體書店提供免租金或低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。引導(dǎo)和推動(dòng)高校加強(qiáng)校園書店建設(shè)，各高校要從場(chǎng)地、租金等方面給予支持和優(yōu)惠。鼓勵(lì)在京出版單位開辦“前店后廠”式的讀者服務(wù)場(chǎng)所。(責(zé)任單位：市規(guī)劃國(guó)土委、市新聞出版廣電局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市教委、市文化局、各區(qū))

  (三)完善財(cái)政扶持政策。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，支持實(shí)體書店建設(shè)和發(fā)展。對(duì)符合條件的大型現(xiàn)代化書店建設(shè)項(xiàng)目，可從市政府固定資產(chǎn)投資中安排資金給予補(bǔ)貼；對(duì)符合功能定位和區(qū)域布局的特色書店和社區(qū)書店給予房屋租金補(bǔ)貼；對(duì)實(shí)體書店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)體書店在傳播黨的方針政策、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展公益性文化活動(dòng)和提供公共文化服務(wù)等方面，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式給予支持。各區(qū)要根據(jù)本區(qū)實(shí)體書店發(fā)展需要給予相應(yīng)財(cái)政支持。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市新聞出版廣電局、各區(qū))

  (四)完善稅收金融政策。全面落實(shí)圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)免征增值稅的政策，積極落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)體書店發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施差別化政策，確定合理的貸款期限和還款方式；創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，加大對(duì)中小微、專精特書店的融資支持。探索建立實(shí)體書店發(fā)展基金，對(duì)實(shí)體書店業(yè)態(tài)更新、技術(shù)改造、房屋修繕及改擴(kuò)建等給予適當(dāng)支持。(責(zé)任單位：市地稅局、市金融局、市新聞出版廣電局)

  (五)優(yōu)化行政審批管理。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供綠色通道，鼓勵(lì)大型商貿(mào)、餐飲、服務(wù)連鎖等企業(yè)開展出版物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。切實(shí)落實(shí)單位和個(gè)人開辦實(shí)體書店“先照后證”要求；對(duì)實(shí)體書店合理開展配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，提供便利的工商登記注冊(cè)服務(wù)。對(duì)利用寫字樓、騰退用地、老舊廠房等注冊(cè)實(shí)體書店的，按照文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。(責(zé)任單位：市工商局、市新聞出版廣電局、市規(guī)劃國(guó)土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各區(qū))

  (六)提供創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的相關(guān)政策措施，對(duì)開辦實(shí)體書店的創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體給予支持。建立實(shí)體書店人才培育孵化機(jī)制，開辦實(shí)體書店總編輯培訓(xùn)班，開展領(lǐng)軍人才評(píng)選，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)實(shí)體書店從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和職業(yè)能力。(責(zé)任單位：市新聞出版廣電局)

  (七)規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范實(shí)體書店經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)盜版、制售非法出版物等違法違規(guī)行為。完善實(shí)體書店誠(chéng)信體系建設(shè)，充分利用企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，及時(shí)對(duì)違規(guī)企業(yè)信息進(jìn)行公示。完善出版物市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制，打擊惡意打折、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位：市新聞出版廣電局、市文化執(zhí)法總隊(duì))