據(jù)香港《文匯報》3月3日消息，今年初，廣東省委書記汪洋會見到訪的香港特首曾蔭權(quán)，共商粵港合作新突破。改革開放30周年之際，中央對于粵港澳三地的合作可望有突破性的重大舉措，三地有可能成立特別合作區(qū)，從而在經(jīng)貿(mào)、社會、文化等多領(lǐng)域探索如何更好地融合，組建中國最強大的超級都市圈。

中央多個部門參與調(diào)研

另據(jù)廣東方面的消息，此項名為“深化粵港澳合作”的調(diào)研，自春節(jié)前已經(jīng)全面展開，具體運作包括在廣東省內(nèi)及到港澳調(diào)研，以及資料匯總后形成文件，經(jīng)廣東省領(lǐng)導(dǎo)批準后上報中央。分析人士認為，廣東方面將全面廣泛地征求港澳地區(qū)的意見，并在中央的指導(dǎo)下對調(diào)研結(jié)果進行綜合調(diào)整，以利于粵港澳特別合作區(qū)平臺能夠最大限度地體現(xiàn)三地以及國家整體的利益。

中國入世后，多數(shù)產(chǎn)業(yè)對外放開，地域局限被打破，“特區(qū)不特”己是不爭事實，如何在更深更廣的層次強化粵港經(jīng)濟合作，這是兩地一直在思考的問題。事實上，早在2002年1月1月，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳首先傳出信息：廣東正積極爭取中央批準建立粵港自由貿(mào)易區(qū)（《南方都市報》2002年3月14日）。“粵港自由貿(mào)易區(qū)”的概念就應(yīng)運而生。但按世貿(mào)相關(guān)法規(guī)，是自貿(mào)區(qū)一般都是獨立關(guān)稅主體之間的合作（比如港澳臺內(nèi)地是并立的獨立關(guān)稅主體），但廣東并非獨立關(guān)稅主體，在這方面會與真正的自貿(mào)區(qū)有所區(qū)別。

知情人士稱，粵港澳特別合作區(qū)的主要功能，將與自由貿(mào)易區(qū)相若，但最大的不同，然而，在特別合作區(qū)的框架下，粵港澳三地將在“一國兩制”的前提下，最大限度消除制度上及行政區(qū)劃上的藩籬，力促三地人流、物流、資金流的自由往來�；浉郯奶貏e合作區(qū)的目標，正是廣東日前所提出的：確立世界眼光，打造比肩紐約、東京大都會圈的世界級大經(jīng)濟區(qū)。

在這一夢想之后，是一串有力的數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計資料顯示，近幾年廣東的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口額、實際利用外資等多項經(jīng)濟指標均居全國首位，廣東的包裝下游產(chǎn)業(yè)如食品、飲料、日化、醫(yī)藥、電子、化工等的發(fā)展也均居全國前列。

產(chǎn)業(yè)影響：印業(yè)格局或變

印業(yè)人士分析認為，如果一旦特別合作區(qū)從紙上付諸落實，對于印刷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的長遠影響，不僅僅限于打破“珠三角、長三角、環(huán)渤海”三大內(nèi)地基地印業(yè)格局那么簡單。

近20年間，“珠三角”在中國印刷產(chǎn)業(yè)的格局中處于先導(dǎo)的重要位置。廣東經(jīng)濟發(fā)展與包裝上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列，并具有完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。無論是地利優(yōu)勢、技術(shù)力量、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、出口優(yōu)勢等諸多方面都在內(nèi)地印業(yè)基地中處于絕對的領(lǐng)軍地位。但到2005年前后，長三角印業(yè)發(fā)展以后來居上姿式，給珠三角企業(yè)家們上了一課。這一期間，產(chǎn)業(yè)布局的松散，珠三角印刷業(yè)能力過剩、高端精美印力不足，內(nèi)部管理和新技術(shù)運用的問題逐漸突顯。數(shù)據(jù)顯示，同期長三角印企數(shù)量比珠三角多80%，全國印刷百強企業(yè)，珠三角有31個，而長三角有33個；長三角進入百強的印刷工業(yè)的總產(chǎn)值是87億元，而珠三角地區(qū)是73億元。進入全國印刷十強企業(yè)的，長三角有9個，而珠三角只有2個（該數(shù)據(jù)引自2005年廣東印刷百強高峰論壇）。

一旦“粵港澳特別合作區(qū)建立，最大限度消除行政藩籬”（據(jù)《文匯報》3月3日消息）成為現(xiàn)實，三地印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補優(yōu)勢將得到進一步的鞏固與延伸。

可以預(yù)想到的是：

集群催生全球產(chǎn)業(yè)品牌

從上世紀80年代起，港澳印廠隨著生產(chǎn)客戶大規(guī)模內(nèi)遷已經(jīng)完成，特別是向廣東沿海轉(zhuǎn)移中，港澳印廠隨目標客戶群落戶到中山、珠海、東莞、佛山、汕頭、江門，大大降低印刷成本。相較粵澳關(guān)系，粵港兩地印刷產(chǎn)業(yè)地緣、人緣和文化親密關(guān)系更加密切，真正可以稱之為“唇齒相依，盛衰與共”。最典型的例子，就是改革開放后，正是由于粵港經(jīng)濟的優(yōu)勢互補，才帶動大珠三角的經(jīng)濟起飛，最直觀的效果就是，確立大珠三角印業(yè)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)執(zhí)牛耳的地位。

無論是近年廣東在全球品質(zhì)印刷口碑也好，還是近年來廣東（包括深圳）全球加工基地的地位確定也好。囿于行政載體的差異，整體而言港澳粵印刷資源未完全整合，也就沒有從真正的意義上，形成一個完整的全球意義的高端印刷產(chǎn)業(yè)品牌。經(jīng)過20多年的不懈努力，在一批以雅昌、佳信達、鶴山雅圖仕、中華商務(wù)為代表的現(xiàn)代化企業(yè)推動下，港澳粵（特別是港粵）的產(chǎn)業(yè)模式和相互協(xié)作己經(jīng)達到了一個極至：上萬計企業(yè)數(shù)量、大批量產(chǎn)業(yè)熟練工人不斷補充、對大單的協(xié)作分工、對尖端技術(shù)和機器的追求。

2005年廣東印刷百強高峰論壇上，印界代表曾就“珠三角成為世界印刷中心面臨著什么樣的挑戰(zhàn)與契機”的問題，歸納出三大必需條件：一個是政策，即政府的作用；一個是金融環(huán)境；第三是科技創(chuàng)新。政府政策導(dǎo)向支持，早在2005年當(dāng)年《廣東省文化大省的建設(shè)綱要》及《關(guān)于“十五”后三年印刷業(yè)總量結(jié)構(gòu)布局的規(guī)劃》中，已正式明確“珠三角建設(shè)國際性的印刷中心”的內(nèi)容，提出了確立“珠三角建設(shè)國際性的印刷中心”地位的重點內(nèi)容。

對于科技創(chuàng)新一條，近年來廣東采取的是“校企術(shù)”三位一體的道路。除了從湖南引入師資，建立專門院校；鼓勵印包企業(yè)引進國內(nèi)、國際包裝印刷業(yè)先進的技術(shù)與設(shè)備，特別是注重吸收和消化國外先進技術(shù)成果；專項立項鼓勵、支持屬地企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，增強自主創(chuàng)新能力，進一步改善包裝印刷產(chǎn)業(yè)的工藝和生產(chǎn)水平。當(dāng)然特別合作區(qū)成形后，廣東還可以從技術(shù)更發(fā)達的香港同業(yè)中淬取科技精華。

如果說以上兩個必需條件早己脫離技術(shù)層面，那么第三條也是最重要的屏障突破就在于造就靈活的金融環(huán)境。相信誰率先打破了這一產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展中的屏障，誰就解決了企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，一個全球產(chǎn)業(yè)品牌出現(xiàn)是指日可待。

游資流向推動一枝獨大

與環(huán)渤海地區(qū)消化本地和南方融資后天優(yōu)勢不同，港澳粵在吸收國際投資及游資方面有著先天優(yōu)勢。香港是全球著名的金融及投資中心；澳門因博彩、娛樂的興盛，游資比較充足，這兩地將為特別合作區(qū)印業(yè)發(fā)展提供豐沛的資金來源。

此外，廣東部分印刷項目（比如廣東國際包裝印刷城）己經(jīng)引入金融擔(dān)保業(yè)務(wù)，向買家提供融資服務(wù)，提高商家的資金周轉(zhuǎn)速度，這樣就解決了印刷最年末財務(wù)“應(yīng)收賬款”的頭痛問題。

第三，據(jù)分析人士認為，為實現(xiàn)港澳特別合作區(qū)的有效運作，中央有望給予該合作區(qū)下放部分經(jīng)濟管理許可權(quán)、社會管理許可權(quán)以及金融創(chuàng)新方面的試驗權(quán)。在特別合作區(qū)一體化的框架下，金融創(chuàng)新將因港澳兩地豐富的操盤經(jīng)驗，演出一幕“借雞生蛋、蛋復(fù)生雞”的好戲！

此外，香港與澳門都是國際性城市，容易爭取外單。尤其是香港在世界四大印刷中心屬于惟一的外向型印刷生產(chǎn)基地，由于香港印刷業(yè)主體已經(jīng)融入珠三角地區(qū)，這就彌補了廣東內(nèi)地市場有余，外單不足的軟肋。一旦“港澳粵”前店后廠的優(yōu)勢完全確立，將加大與原本處于追趕狀態(tài)的“長三角、環(huán)渤海”之間的差距，因此可以預(yù)想，“珠長渤”并存格局必將分化。

目前，廣東己樹立了以制造加工為主體的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這其中當(dāng)然包括加工服務(wù)業(yè)的印刷業(yè)。在一定程度上，廣東中山、深圳兩地就像珠三角印業(yè)的兩臺發(fā)動機。如全國較早也是最大的包裝印刷生產(chǎn)基地之一——位于中山火炬區(qū)的中國包裝印刷生產(chǎn)基地，已成功地吸引了80多家國內(nèi)外著名包裝印刷企業(yè)投資設(shè)廠，年產(chǎn)值逾億企業(yè)10多家。2005年包裝印刷基地企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值92億元，比增20%；實現(xiàn)稅利總額5億元，比增23%；出口創(chuàng)匯6.6億美元，比增10%。

可以想象，港澳粵特別合作區(qū)建立，香港金融中心、廣東制造中心、香港技術(shù)中心和廣東人才中心的優(yōu)越條件將得到充分發(fā)揮。在這個特定區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)商品、貨物、資本、信息、技術(shù)的自由流動以及人員的有限流動，減少通關(guān)手續(xù)和程序。

近幾年來，由于長三角和環(huán)渤海地區(qū)在政策利好下，迅猛上升，給業(yè)內(nèi)人士更多的想像空間。但就整體而言，珠三角自身擁有地緣、人緣、文化、歷史沿革、品牌等比較優(yōu)勢，要遠比“環(huán)渤海”強，雖然“長三角”追趕步伐年年緊逼，但在海外定單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁方面尚難預(yù)料。如果政策利好的天平再次像30年改革開放時向廣東傾斜，無論是環(huán)渤海經(jīng)濟圈正在醞釀印刷產(chǎn)業(yè)協(xié)作，還是長三角已經(jīng)形成的競爭角力，都將無法改變珠三角先行一步的尷尬！

補充資料：

對于粵港印刷發(fā)展，業(yè)界是有目共睹的。對于澳門將在“粵港澳特別合作區(qū)”這三架馬車中所有得失，略作陳述。

澳門印刷業(yè)有逾百年歷史，由于地方狹小，發(fā)展空間受限，生產(chǎn)技術(shù)遠遠落后香港企業(yè)。據(jù)2007年10月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有印刷企業(yè)70家左右（數(shù)據(jù)源自澳門印刷業(yè)商會理事長麥志權(quán)2007年10月講話）。但澳門有其本身的特色：澳門印刷廠都進行“一站式”的生產(chǎn)，即承擔(dān)印前、印刷、印后全部工序，且絕少外派工作。并能夠提供全方位的印刷服務(wù)，即接受小至卡片、單張，大至精裝書刊等所有活件。

由于澳門沒有專門印刷培訓(xùn)學(xué)院，造成產(chǎn)業(yè)人力資源短缺的現(xiàn)象。澳門廠家內(nèi)遷后，甚至出現(xiàn)過2年也聘請不到切紙技工的狀況。即便這樣，還有相當(dāng)數(shù)量的澳門印廠選擇僅將印后部分內(nèi)遷，而仍立足于消化本土市場或以澳門為跳板的海外訂單。除澳門印刷短期培訓(xùn)可以解決部分人員問題外，來自廣東的專業(yè)血液輸送成為“工荒解決”的主要渠道之一。