經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部?jī)纱握髑笠庖?jiàn)稿的《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》還未正式出臺(tái)，國(guó)家質(zhì)檢總局的《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)便提前出爐，并將從明年9月1日起施行。

業(yè)界指出，新版《規(guī)定》有兩點(diǎn)最受關(guān)注，一是要求化妝品標(biāo)識(shí)要標(biāo)注全成分表；二是把牙膏正式列入化妝品的管理范疇。

消費(fèi)者可看成分選產(chǎn)品

全國(guó)化妝品質(zhì)量工作管理委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)齊昆鵬告訴記者，“之前國(guó)家并沒(méi)有要求化妝品標(biāo)識(shí)需要全成分標(biāo)注，因此這一條規(guī)定應(yīng)該是對(duì)行業(yè)影響最大的，這意味著化妝品企業(yè)必須對(duì)之前的產(chǎn)品包裝進(jìn)行重新調(diào)整。”

衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、廣東省疾控中心杜達(dá)安也非常贊同實(shí)施全成分標(biāo)注，“早在多年前，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就提出化妝品要實(shí)行全成本標(biāo)注，現(xiàn)在終于正式實(shí)施了。”他認(rèn)為，實(shí)行全成分標(biāo)注首先是給予消費(fèi)者知情權(quán)，讓他們知道化妝品含有的成分，以更好地選擇適合自己的產(chǎn)品；二是更便于國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)化妝品進(jìn)行管理，以打擊化妝品企業(yè)吹噓成分的現(xiàn)象。

尚未完善執(zhí)行或有難度

不過(guò)，新版《規(guī)定》的提出卻引起很大的爭(zhēng)議。有企業(yè)認(rèn)為，消費(fèi)者并不是行業(yè)人士，大部分人肯定看不懂專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的成分名稱(chēng)，所以，即使實(shí)施全成分標(biāo)注，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)他們知情權(quán)；而有企業(yè)則指出，目前國(guó)家的監(jiān)督體系還未完善，在實(shí)施全成分標(biāo)注后，有沒(méi)有部門(mén)去監(jiān)督產(chǎn)品所標(biāo)注的成分是否屬實(shí)，企業(yè)的商業(yè)秘密能否得到保護(hù)，這些都仍是疑問(wèn)；另外，還有企業(yè)提出，化妝品標(biāo)簽的面積有限，尤其是小包裝產(chǎn)品，能否在包裝上把所有成分標(biāo)注出來(lái)也是個(gè)難執(zhí)行的問(wèn)題。

據(jù)悉，目前歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家都實(shí)施了全成分標(biāo)注，而且對(duì)于全成分標(biāo)注的相關(guān)規(guī)定也非常明確。比如歐盟的相關(guān)規(guī)定明確指出，“如因體積、大小等原因無(wú)法做到全成分標(biāo)注時(shí)，可印在宣傳資料、標(biāo)簽或卡片上；基于商業(yè)秘密的原因，可要求在成分目錄中不標(biāo)注1種或多種化妝品成分，但應(yīng)向生產(chǎn)地或最初進(jìn)口地所在的成員國(guó)的主管機(jī)關(guān)提交成分保密申請(qǐng)……”因此，業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)還應(yīng)繼續(xù)完善具體明細(xì)，讓企業(yè)能更容易執(zhí)行。

相關(guān)鏈接：新規(guī)涵蓋口腔產(chǎn)品填補(bǔ)管理空白

記者發(fā)現(xiàn)，與衛(wèi)生部之前頒布的《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿不同的是，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《規(guī)定》把牙膏列入了化妝品的定義之中。

在《化妝品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，“化妝品標(biāo)簽注明的產(chǎn)品使用說(shuō)明必須符合化妝品定義規(guī)定的使用方法(涂擦、噴灑或者其他類(lèi)似的方法)和使用部位(皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面部位)。”而在《規(guī)定》中，“所稱(chēng)化妝品是指以涂抹、噴、灑或者其他類(lèi)似方法，施于人體(皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等)，以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。”由此可見(jiàn)，牙膏等作用于“齒”的產(chǎn)品被納入了化妝品。

據(jù)一牙膏企業(yè)的負(fù)責(zé)人林先生介紹，以往如牙膏、牙刷、牙線(xiàn)等用于牙齒和口腔黏膜的產(chǎn)品并沒(méi)有一個(gè)明確的歸屬，一家企業(yè)只要申請(qǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可生產(chǎn)銷(xiāo)售此類(lèi)產(chǎn)品，這對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管、市場(chǎng)的規(guī)范等帶來(lái)不少隱患，所以口腔產(chǎn)品的歸屬問(wèn)題一直受到關(guān)注。“現(xiàn)在新出臺(tái)的《規(guī)定》正式把牙膏等口腔產(chǎn)品納入化妝品管理領(lǐng)域，填補(bǔ)了此類(lèi)產(chǎn)品管理上的空白，這對(duì)于整頓市場(chǎng)，尤其是保護(hù)品牌有很大作用。”

但也有企業(yè)指出，牙膏等產(chǎn)品是用于人體口腔，是否應(yīng)歸入食品級(jí)等更嚴(yán)格管制的類(lèi)別？同時(shí)，原來(lái)口腔產(chǎn)品沒(méi)有相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，如果把其納入化妝品后，也將面臨著由哪個(gè)部門(mén)頒發(fā)生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證等問(wèn)題。