（二）存在的主要問題
　　1．體制、機制不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求。
　　新聞出版業(yè)的行政管理體制、產(chǎn)權體制、國有資產(chǎn)管理體制等，與社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應。相當部分的經(jīng)營性出版、發(fā)行單位還在沿用事業(yè)單位的體制和機制，長期依賴行政保護和壟斷利潤。一些國有新聞出版企業(yè)，產(chǎn)權結構單一，法人治理結構陳舊，管理機制比較落后，難以適應社會主義先進文化建設和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

2．增長方式不盡合理。
　　一是部分出版、印刷、發(fā)行單位的收入、利潤過度依賴教材和教輔材料，難以適應社會主義市場經(jīng)濟條件下生存、競爭和發(fā)展的要求；二是出版物市場過度依賴中心城市，農(nóng)村出版物市場沒有得到足夠的重視和有效開發(fā)；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴規(guī)模、數(shù)量的擴張和品種、定價、廣告等的增長，經(jīng)營方式粗放，質(zhì)量效益亟待提高；四是出版物產(chǎn)品過度依賴傳統(tǒng)媒體，書報刊等傳統(tǒng)出版增長乏力，新聞出版內(nèi)容資源得不到充分有效的開發(fā)和利用；五是行業(yè)發(fā)展過度依賴行政保護，市場配置資源的基礎性作用沒有得到充分發(fā)揮，資源配置效率低下。

3．產(chǎn)業(yè)結構趨同，集中度低。
　　形成于計劃經(jīng)濟時代的新聞出版業(yè)，受“小而全、大而全”和攀比思想的影響，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構化嚴重，造成企業(yè)規(guī)模偏小，布局分散，區(qū)域市場分割，資源無法合理流動和有效開發(fā)利用，難以形成規(guī)模經(jīng)濟效益和集約化經(jīng)營效益，阻礙了新聞出版大市場的形成和新聞出版專業(yè)化分工。

4．市場秩序有待進一步規(guī)范。
　　版權保護水平有待提高，盜版、盜印、非法出版等違法現(xiàn)象依然嚴重，對正版出版物造成很大沖擊。部分生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、行為失范，擾亂了出版物市場秩序，制約了新聞出版業(yè)的健康發(fā)展。