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2014年經(jīng)濟(jì)改革的“切入點(diǎn)”在哪?

2013-12-30 14:01 來(lái)源:中評(píng)網(wǎng) 責(zé)編:陳莎莎

摘要:
2014年開始中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)生舉世矚目的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,將再次開啟改革開放的大門,通過(guò)以政府自身職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛摹爸贫燃t利”,來(lái)替代金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)一直所采用的、為避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸而實(shí)施的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的“政策紅利”的方式。

  第一,“人口紅利”盡管不能再像以前那樣以低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)再現(xiàn),但是,新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和擺正政府和市場(chǎng)的關(guān)系后,勞動(dòng)力的資源還會(huì)不斷涌現(xiàn),只要我們?cè)趹艏摺⑵髽I(yè)稅收政策、生育政策和土地改革政策上不患得患失,大膽改革,穩(wěn)步推進(jìn),那么,在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段,貿(mào)然放棄中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,將無(wú)法從根本上解決中國(guó)貧富差距、充分就業(yè)的問(wèn)題。即使退一萬(wàn)步而言,今天很多從事制造業(yè)的中小企業(yè),在外部市場(chǎng)消費(fèi)能力還沒(méi)有恢復(fù)的狀態(tài)下,以及中國(guó)社會(huì)大眾內(nèi)需能力不足的情況下,確實(shí)無(wú)法承擔(dān)“民工荒”所帶來(lái)的高成本、擠壓利潤(rùn)的壓力,但是,如果我們從眼前大學(xué)生“就業(yè)難”的現(xiàn)象中找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)藏著另外一個(gè)寶貴的“人口紅利”,只要我們年長(zhǎng)的企業(yè)家和年輕的未來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人之間,通過(guò)外部的制度建設(shè)和內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì),形成一種充分的信任關(guān)系,那么,多元化的致富模式——靠差異化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的打造,再加上價(jià)廉物美的商品和服務(wù)的成本優(yōu)勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)在盤活兩種“人口紅利”的基礎(chǔ)上越戰(zhàn)越強(qiáng)。
  
  第二,“全球化紅利”雖然再也不能讓中國(guó)這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的第二大國(guó)僅僅靠不斷增加貨物出口來(lái)創(chuàng)造,但是,如果我們今后能夠通過(guò)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè),來(lái)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)和世界企業(yè)繼續(xù)在一個(gè)開放的環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、相互合作,中國(guó)的金融業(yè)也能夠與時(shí)俱進(jìn),滿足各類企業(yè)的金融服務(wù)需求,那么,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“全球化紅利”將變得更為豐富,其結(jié)構(gòu)也變得更為合理,它表現(xiàn)在貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易之間,實(shí)業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展之間,民企和國(guó)企之間,中資和外資之間,找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和平衡點(diǎn),從而再像過(guò)去30年那樣,創(chuàng)造出中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新奇跡。
  
  第三,“資源紅利”的瓶頸已經(jīng)讓所有的海內(nèi)外企業(yè)都在不同程度上遭遇到了莫大的挑戰(zhàn),尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起正在面臨地球溫暖化的挑戰(zhàn),很多豐富廉價(jià)的資源,比如,中國(guó)的煤資源,今天已經(jīng)無(wú)法再像過(guò)去那樣大規(guī)模地投入工業(yè)生產(chǎn),而不可再生資源的創(chuàng)造也因?yàn)槭袌?chǎng)需求的不穩(wěn)定讓中國(guó)付出了較大的代價(jià)。中國(guó)今后要密切關(guān)注歐美市場(chǎng)所進(jìn)行的一場(chǎng)關(guān)于“資源標(biāo)準(zhǔn)”的競(jìng)爭(zhēng),防止過(guò)度投資所造成的“產(chǎn)能過(guò)剩”。中國(guó)也要聯(lián)合新興市場(chǎng)國(guó)家,爭(zhēng)取能夠讓更多發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保技術(shù)無(wú)償或低價(jià)轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái),以彌補(bǔ)他們前期發(fā)展階段所造成的環(huán)境惡化的后果。另外,我們自身的節(jié)能減排工作也要落到實(shí)處,避免已經(jīng)變得不斷稀缺的“資源紅利”再被無(wú)端的占用和浪費(fèi)。
  
  第四,“政策紅利”雖然在危機(jī)爆發(fā)后發(fā)揮了不可磨滅的積極作用,但是它留下的后遺癥已經(jīng)讓新一屆政府感到了前所未有的挑戰(zhàn)。比如,地方政府同質(zhì)化的投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的問(wèn)題;另外,積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策助長(zhǎng)了地方投融資平臺(tái)的蔓延,而且在“土地財(cái)政”的推動(dòng)下問(wèn)題變得越來(lái)越棘手;并且,大量低效的投資,不僅占用了寶貴的人力資源和物力資源,而且也增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)未來(lái)的通脹預(yù)期,進(jìn)而導(dǎo)致人們一味地去追求投資回報(bào)的上升,以防范貨幣購(gòu)買力的下降問(wèn)題,而根本無(wú)視投資風(fēng)險(xiǎn)的存在和積累。這樣發(fā)展下去,越來(lái)越高企的資金成本,無(wú)法真正去支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,相反讓更多企業(yè)把產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)帶到了他們根本不擅長(zhǎng)的金融投資領(lǐng)域。
  
  所以,本屆領(lǐng)導(dǎo)以開放倒逼改革的胸懷,將通過(guò)放權(quán)、放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)等“制度紅利”的方式,來(lái)全面推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化建設(shè),讓市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中發(fā)揮決定性的作用。為此,在扶持企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化義務(wù)教育方面,政府應(yīng)投入更多的公共資源,以確保高附加價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,大眾創(chuàng)造財(cái)富的能力和由此帶來(lái)的消費(fèi)水平日益上升。同時(shí),為了配合健康高質(zhì)量的供求關(guān)系得以發(fā)展,政府還應(yīng)該進(jìn)一步完善“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的制度和強(qiáng)化其落實(shí)工作,而且要更加鮮明地確立“公民財(cái)富和產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的意識(shí),只有這樣,提高政府的行政效率才能發(fā)揮真正積極的作用,否則還是治標(biāo)不治本。
  
  第五,中國(guó)內(nèi)需不足現(xiàn)象主要源自于和民生密切相關(guān)的“三大障礙”問(wèn)題:一是“沒(méi)有錢消費(fèi)”。由于中國(guó)大眾工資性收入偏低,財(cái)產(chǎn)性收入?yún)T乏,再加上各種稅費(fèi)持高不下,社會(huì)整體的消費(fèi)能力就受到了很大的影響,所以,政府希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、收入分配制度的優(yōu)化等措施來(lái)提高城市和農(nóng)村居民的可支配收入的增長(zhǎng),另外,完善金融體系的制度建設(shè)也是未來(lái)政府加大改革力度的重要環(huán)節(jié),從而確保金融創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能帶來(lái)消費(fèi)者財(cái)富增長(zhǎng)的實(shí)惠,以此來(lái)提升中國(guó)大眾整體的消費(fèi)能力。二是“有錢不敢消費(fèi)”。具體而言,諸如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題得不到解決,中國(guó)社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)過(guò)度儲(chǔ)蓄,消費(fèi)不足,貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的失衡問(wèn)題,長(zhǎng)此以往,就會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的生產(chǎn)能力和政府的貨幣政策有效性。從某種意義上講,今天不少居民過(guò)度投資房地產(chǎn),其“動(dòng)機(jī)”就是想“靠房養(yǎng)老”、“靠房養(yǎng)病”。另外,一旦“三公消費(fèi)”被叫停,社會(huì)過(guò)度儲(chǔ)蓄生活方式又都重現(xiàn)“原形”——這會(huì)導(dǎo)致目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁嚴(yán)重不足的問(wèn)題。坦白地說(shuō),今天這屆中央政府對(duì)民生問(wèn)題的重視已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度,接下來(lái)很多相關(guān)的改革,都被看作是“重中之重”的工作來(lái)推進(jìn)。三是“有錢不在國(guó)內(nèi)消費(fèi)”。今天中國(guó)最有消費(fèi)能力的群體,盡管是少數(shù),但他們卻在海外消費(fèi),而選擇在中國(guó)投資。如果我們市場(chǎng)自身的誠(chéng)信問(wèn)題、過(guò)保護(hù)問(wèn)題、仇富的偏激心態(tài)問(wèn)題以及企業(yè)自身差異化的生產(chǎn)能力問(wèn)題得不到很好的解決的話,那么,“藏富不露”的生活方式就會(huì)大大減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力,甚至可能還會(huì)增加資產(chǎn)泡沫的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
  
  文章強(qiáng)調(diào),只要我們能夠盡快翹起13億人口的內(nèi)需市場(chǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的發(fā)展空間就會(huì)變得越來(lái)越大,中國(guó)政府在世界舞臺(tái)上為中國(guó)大眾爭(zhēng)取應(yīng)有的全球化紅利和負(fù)起我們能夠承擔(dān)的大國(guó)責(zé)任,也就會(huì)越來(lái)越有底氣。但是,無(wú)視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件,拖延我們改革的大好時(shí)機(jī),只滿足于當(dāng)前“治標(biāo)”的政績(jī)工程,而不顧“不治本”所帶來(lái)的未來(lái)“積重難返”的風(fēng)險(xiǎn),尤其是在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境下,好高騖遠(yuǎn),急于求成,那么,結(jié)果一定會(huì)事與愿違,得不償失!一句話,“穩(wěn)中求進(jìn)”才是我們未來(lái)必須要把握好的發(fā)展總基調(diào)。
  
  
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