6．非公有制經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的活力并在印刷業(yè)中占據(jù)主導地位。

      除政策性限制進入的出版業(yè)外，印刷業(yè)中非公有制經(jīng)濟是絕對主體，增加值、利潤和稅金的87%以上由其創(chuàng)造；發(fā)行業(yè)中，目前國有新華書店系統(tǒng)仍壟斷著中小學教材的發(fā)行，占據(jù)先天優(yōu)勢，發(fā)行金額占全行業(yè)的68%，但民營單位（含批發(fā)、零售）已經(jīng)取得長足發(fā)展，發(fā)行金額呈現(xiàn)穩(wěn)步擴大的趨勢，其利潤指標也在總體上超過新華書店。同時，民營書店單位（二級批發(fā)和個體零售近5400家）、人員眾多（約20000人），呈現(xiàn)總體規(guī)模大、單體規(guī)模較小的狀況。（見圖6）

 
　　7．國有企事業(yè)單位經(jīng)營狀況下滑。從表1可以看出，在國有企事業(yè)單位一統(tǒng)天下的出版業(yè)中，除人員增長外，其余各項指標均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢。發(fā)行業(yè)中國有單位的總資產(chǎn)、增加值、利潤、稅金也在下降。這說明，隨著中小學教材出版發(fā)行體制的改革和國家對義務(wù)教育階段教材供給政策的調(diào)整，國有圖書出版、發(fā)行單位的利潤空間正在受到壓縮，因為國有出版單位營業(yè)額的65%、發(fā)行單位營業(yè)額的81%來自教材教輔。隨著出版發(fā)行體制改革的深化，國有出版、發(fā)行單位的經(jīng)營會日益艱難。

加快發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)

　　1．加速出版單位的事改企進程，進行體制機制創(chuàng)新。

     目前，全省共有出版單位323家，其中圖書出版單位7家、租型出版1家、期刊出版單位221家、音像電子出版單位5家、報紙出版單位97家。長期以來，出版單位實行國有事業(yè)體制和附屬于主辦單位的管理體制，極大地束縛了其經(jīng)營活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)計調(diào)查顯示，近幾年河北省書報刊出版業(yè)總體上處于徘徊狀態(tài)。比較突出的問題是：圖書出版主要依賴學生用書，缺乏原創(chuàng)開發(fā)和品牌打造；期刊出版雖有進步但知名品牌較少，規(guī)模效益不明顯；報紙出版雖然規(guī)模擴大、印量增加，但總體效益下滑；有些出版單位雖然利潤很低甚至虧損，但出版成本特別是人員成本居高不下，究其原因主要是體制的問題。因此，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，必須堅決貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的決定》，除黨報、黨刊及個別公益性出版社實行事業(yè)體制外，其他各類出版單位都要進行事轉(zhuǎn)企改革。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強出版單位的活力和競爭力。

　　2．積極促進民營書業(yè)發(fā)展，推進新華書店的股份制改造。

      石家莊、保定、滄州等地民營書業(yè)持續(xù)發(fā)展的實踐證明，在出版物發(fā)行領(lǐng)域，民營經(jīng)濟以其產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活、對市場反映靈敏等優(yōu)勢，在激烈競爭的市場中贏得了主動。這無疑對國有發(fā)行單位形成了挑戰(zhàn)。同時隨著學生數(shù)量的逐年減少、義務(wù)教育“一費制”和教材限價、教材出版發(fā)行招投標的實行，以及外資企業(yè)的加人競爭，國有發(fā)行業(yè)如不改變現(xiàn)行的管理體制和經(jīng)營機制，效益必將逐步呈現(xiàn)下滑趨勢。因此新華書店必須加快事改企進程，通過股份制改造，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)以新的狀態(tài)參與市場競爭。

　　3．調(diào)整優(yōu)化印刷業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

       近三年的統(tǒng)計調(diào)查表明，除去打字復(fù)印，河北省印刷企業(yè)大體穩(wěn)定在5000余家，其中出版物印刷企業(yè)數(shù)占全省印刷企業(yè)的2%，產(chǎn)值占10%；包裝裝潢印刷企業(yè)占16%，產(chǎn)值占46%；專項和其他印刷企業(yè)占33%，產(chǎn)值占42%。根據(jù)各類印刷企業(yè)的市場表現(xiàn)和國家有關(guān)政策，“十一五”期間，河北印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標確定為：穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷，適度發(fā)展其他印刷品印刷，積極發(fā)展包裝裝潢印刷。包裝裝潢印刷是直接服務(wù)于生產(chǎn)和生活的印刷業(yè)覆蓋領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大，不受書報刊等出版資源的制約。江蘇、浙江等印刷業(yè)發(fā)達地區(qū)，包裝裝潢印刷企業(yè)占的比例均在35%以上，廣東省已達到50%以上。進一步發(fā)展包裝裝潢印刷業(yè)，提高其在印刷業(yè)中的比重，并以園區(qū)為載體推進產(chǎn)業(yè)的集中進而形成產(chǎn)業(yè)集群，是河北省印刷業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。為此，省內(nèi)有基礎(chǔ)的縣、市要大力發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育壯大龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

　　4．實施精品名牌工程，整合出版資源。

      由于多種原因，歷史上形成了河北書報刊出版單位總體較少而資源配置又不夠合理的抓狀，有些行業(yè)和單位占有較多報刊資源但辦刊辦報質(zhì)量不佳，市場份額很少，未能發(fā)揮應(yīng)有效益。有的地區(qū)和單位有人才有市場，亟需創(chuàng)辦新的報刊但難以如愿。這就要求出版管理部門必須研究新形勢，解決新問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時出臺新的書報刊調(diào)控政策，控制總量，盤活存量，優(yōu)化增量，使資源配置向在市場競爭中表現(xiàn)強勢的優(yōu)秀出版單位傾斜，打造出版品牌；培育名報名刊名社、支持其做大做強，無疑有利于從整體上增強省域乃至全國出版業(yè)的整體競爭力。

　　5．創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展區(qū)域合作。

      京津兩市占據(jù)河北省域中心的區(qū)位布局，在給河北帶來承接印刷業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之利的同時，也使整個河北出版市場在地域上被分割，北京、天津強大的經(jīng)濟、文化輻射力，對河北出版市場產(chǎn)生有力的“虹吸效應(yīng)”，使圖書出版和報業(yè)發(fā)展面臨不利。因此，應(yīng)以跨區(qū)域發(fā)展與合作為著眼點，積極構(gòu)建與運營京津冀大區(qū)域出版市場，開展出版聯(lián)合與合作。在這方面，一些省份已經(jīng)走在了前頭，上海文新、浙江、新華三家報業(yè)集團共同斥資1億元打造的《東方早報》，就是一張面向長江三角洲的綜合性財經(jīng)日報。南方的省份的一些出版社如長江文藝、接力等也將圖書出版的觸角伸到了北京并取得成功，這一切都為河北出版業(yè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。此外，發(fā)行業(yè)尤其是新華書店集團要利用網(wǎng)絡(luò)連鎖的優(yōu)勢，以發(fā)展出版物流為突破口，積極介人京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)，尋找和開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。(Linda)