【CPP114】訊：下半年是新聞出版業(yè)“十二五”編制的關(guān)鍵時(shí)期，因而，2010全國(guó)新聞出版局長(zhǎng)座談會(huì)上提出的《關(guān)于編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的基本思路》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本思路》)將是編制規(guī)劃的重要參照和遵循原則，對(duì)于科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。本報(bào)特別摘選《基本思路》的部分內(nèi)容，希望為讀者呈現(xiàn)出新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)方向和大致脈絡(luò)。

　　《基本思路》簡(jiǎn)要回顧了新聞出版業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，分析了“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)面臨的新形勢(shì)，提出了編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體要求以及擬提出的主要目標(biāo)、主要任務(wù)，并在保障措施方面提出了具體建議。

　　指導(dǎo)思想

　　編制新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重激發(fā)市場(chǎng)主體活力，更加注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重提升行業(yè)技術(shù)水平，更加注重保障人民群眾的基本文化權(quán)益，更加注重增強(qiáng)中華文化的傳播力和影響力。

　　總體要求

　　一是堅(jiān)持高舉旗幟。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持“三貼近”，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作的各個(gè)方面。

　　二是堅(jiān)持加快發(fā)展。解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力，推動(dòng)新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持以人為本。將以人為本作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的核心，將服務(wù)人民群眾作為新聞出版工作的根本宗旨，把保障人民群眾基本文化權(quán)益擺在首要位置，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

　　四是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)。將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的基本要求，強(qiáng)化協(xié)作，促進(jìn)聯(lián)合，推動(dòng)新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化、公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。將統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的根本方法，正確處理發(fā)展新聞出版業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來(lái)文化、促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理、發(fā)揮政府作用與調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展等重大關(guān)系。

　　六是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，推�?dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，推動(dòng)傳播手段創(chuàng)新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　主要目標(biāo)

　　總體發(fā)展目標(biāo)是：“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，到“十二五”末，新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比2006年翻兩番。同時(shí)，新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位，數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平;新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高;基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國(guó)際傳播力和影響力。

　　基本形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局;基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系，以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系，技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

　　主要發(fā)展指標(biāo)。共分為四大類(lèi)21項(xiàng)。

　　一是行業(yè)規(guī)模和總體實(shí)力類(lèi)，包括：總產(chǎn)出、行業(yè)增加值、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、書(shū)報(bào)刊出版規(guī)模、音像電子出版物出版規(guī)模、數(shù)字出版物出版規(guī)模。

　　二是文化服務(wù)與社會(huì)貢獻(xiàn)類(lèi)，包括：人均年擁有圖書(shū)數(shù)量、千人日均擁有報(bào)紙數(shù)量、人均年擁有期刊數(shù)量、人均年書(shū)報(bào)刊用紙量、每千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、出版物社會(huì)消費(fèi)總金額、全民閱讀率、全行業(yè)勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)。

　　三是“走出去”類(lèi)，包括：出版物出口總額、版權(quán)輸出與合作出版輸出數(shù)量、行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)。

　　四是其他指標(biāo)類(lèi)，包括：結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)、科技進(jìn)步指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)。