【CPP114】訊：從交子到會(huì)子——談?wù)�府需要自我約束

　　中學(xué)歷史課本上說(shuō)，中國(guó)是紙幣的故鄉(xiāng)，產(chǎn)生于北宋時(shí)期（1023年）的交子是世界上最早的紙幣，比歐洲早600多年。然而，歷史同樣告訴我們，當(dāng)1840年英國(guó)的堅(jiān)船利炮轟開(kāi)中國(guó)國(guó)門(mén)的時(shí)候，英格蘭銀行的紙幣已經(jīng)通行于世界，而中國(guó)卻還在使用白銀和銅錢(qián)作為貨幣。中國(guó)的紙幣上哪里去了呢？原來(lái)，早在明朝中葉，中國(guó)的紙幣就已經(jīng)消亡了。為什么一度走在世界前列的中國(guó)紙幣卻逐步走向了沒(méi)落呢？從交子到會(huì)子的故事將向我們講述一個(gè)發(fā)人深省的道理。

　　最初的交子實(shí)際上是一種存款憑證。北宋初年，四川成都出現(xiàn)了為不便攜帶巨款的商人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金保管業(yè)務(wù)的“交子鋪戶”。存款人把現(xiàn)金交付給鋪戶，鋪戶把存款數(shù)額填寫(xiě)在用楮紙制作的紙卷上，再交還存款人，并收取一定保管費(fèi)。這種臨時(shí)填寫(xiě)存款金額的楮紙券便謂之交子。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交子的使用也越來(lái)越廣泛，許多商人聯(lián)合成立專營(yíng)發(fā)行和兌換交子的交子鋪，并在各地設(shè)分鋪。由于鋪戶恪守信用，隨到隨取，交子逐漸贏得了很高的信譽(yù)。商人之間的大額交易，為了避免鑄幣搬運(yùn)的麻煩，也越來(lái)越多的直接用交子來(lái)支付貨款。后來(lái)交子鋪戶在經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)，只動(dòng)用部分存款，并不會(huì)危及交子信譽(yù)，于是他們便開(kāi)始印刷有統(tǒng)一面額和格式的交子，作為一種新的流通手段向市場(chǎng)發(fā)行。正是這一步步的發(fā)展，使得“交子”逐漸具備了信用貨幣的特性，真正成為了紙幣。

　　隨著交子影響的逐步擴(kuò)大，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理的需求也日益突出。北宋景德年間（1004—1007年），益州知州張泳對(duì)交子鋪戶進(jìn)行整頓，剔除不法之徒，專由16戶富商經(jīng)營(yíng)。至此“交子”的發(fā)行正式取得了政府認(rèn)可。宋仁宗天圣元年（1023年），政府設(shè)益州交子務(wù)，以本錢(qián)36萬(wàn)貫為準(zhǔn)備金，首屆發(fā)行“官交子”126萬(wàn)貫，準(zhǔn)備金率為28%。

　　從商業(yè)信用憑證到官方法定貨幣，交子在短短數(shù)十年間就發(fā)生了脫胎換骨的變化，具備了現(xiàn)代紙幣的各種基本要素，將還處在黑暗的中世紀(jì)的歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。然而，這也正是中國(guó)紙幣由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　自從接管了交子的發(fā)行之后，朝廷突然發(fā)現(xiàn)，紙幣實(shí)在是個(gè)好東西！不用什么本錢(qián)，只要在一張紙上印上幾個(gè)字，就可以當(dāng)真金白銀使用，換來(lái)實(shí)實(shí)在在的財(cái)富，還不用背加賦的罵名，實(shí)在是無(wú)本萬(wàn)利的好買(mǎi)賣(mài)！于是宋徽宗大觀元年（1107年），宋朝政府改交子為錢(qián)引。錢(qián)引的紙張、印刷、圖畫(huà)和印鑒都很精良，但它與交子最大的區(qū)別在于其不置準(zhǔn)備金、不許兌換、可以隨意增發(fā)，這就為中國(guó)紙幣打開(kāi)了末日之門(mén)。

　　末日之門(mén)既開(kāi)，形勢(shì)就急轉(zhuǎn)直下了。除了宋孝宗等少數(shù)頭腦比較清醒的皇帝之外，大多數(shù)皇帝都把發(fā)行紙幣（包括交子、錢(qián)引和后來(lái)出現(xiàn)的會(huì)子）當(dāng)成了增收的手段。要養(yǎng)兵，便印紙幣，要打仗了，又印紙幣，打完仗要犒賞諸軍，還印紙幣，就算是太平時(shí)節(jié)，朝廷想要采辦些什么東西，自然仍是印紙幣比較好。在印刷術(shù)已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)的宋代，手工印鈔機(jī)開(kāi)始全速運(yùn)轉(zhuǎn)，為皇帝們提供了無(wú)數(shù)可以任意揮霍的紙幣，隨之而來(lái)的，自然就是惡性通貨膨脹和喪失信用的紙幣的消亡。

　　以南宋會(huì)子為例，根據(jù)乾道四年（1168年）的安排是3年一屆，每屆發(fā)行1000萬(wàn)貫，屆滿后發(fā)行下一屆會(huì)子來(lái)回收上一屆會(huì)子，這樣會(huì)子總的流通額就保持在1000萬(wàn)貫。這個(gè)數(shù)字雖然是北宋交子的8倍！但畢竟還是一個(gè)有限制的數(shù)目，通貨膨脹的規(guī)模也可以控制在一定程度之內(nèi)。然而，不允許增發(fā)紙幣，就意味著斷了以后的財(cái)路，這是皇上和大臣們所不能接受的。于是，官家（宋朝皇帝的俗稱）定的規(guī)矩，不過(guò)8年之后就被官家自己給推翻了。淳熙三年（1176年），朝廷讓第三屆、第四屆會(huì)子各展期3年，這意味著在新會(huì)子發(fā)行的時(shí)候，舊會(huì)子仍在流通，流通額就加倍了。此后，會(huì)子展期就成了家常便飯，甚至發(fā)展到永遠(yuǎn)流通，不再回收。每界發(fā)行額也從1000萬(wàn)貫發(fā)展到數(shù)億貫。更恐怖的是，新舊會(huì)子的兌換率也不再是一比一，而變成了二比一、三比一，甚至五比一。這意味著在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中只有惡性通貨膨脹到了極端的情況下才不得不采取的幣制改革，在南宋竟然每3年就進(jìn)行一次！按元代中統(tǒng)鈔的匯率倒推，第十六屆會(huì)子就已經(jīng)通貨膨脹了1250倍（共發(fā)行了十八屆），而若推到第一界會(huì)子，恐怕通貨膨脹的倍數(shù)就得用萬(wàn)甚至十萬(wàn)來(lái)衡量了。

　　人民群眾不是傻子，看到官家如此發(fā)行紙幣之后，誰(shuí)也不愿用真金白銀再去換那一張張?jiān)缫褑适�信用的廢紙了。從嘉定初年（1208年左右）開(kāi)始，會(huì)子就已經(jīng)基本無(wú)法在市場(chǎng)上流通了。此后再發(fā)行的會(huì)子就只是官家自?shī)首詷?lè)的性質(zhì)，或是作為朝廷強(qiáng)搶民財(cái)時(shí)假模假樣的付出的一張遮羞布了。而此時(shí)距離官家第一次失信打破會(huì)子制度不過(guò)30多年時(shí)間。

　　此后，元朝和明朝雖然也都一度發(fā)行過(guò)紙幣，但朝廷對(duì)待紙幣的態(tài)度和紙幣的命運(yùn)也都與南宋并無(wú)二致。到明中葉弘治年間（1488—1505），鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前中國(guó)使用的最后一種紙幣大明通行寶鈔就已在市場(chǎng)上停止流通，銅錢(qián)和白銀再次主宰流通市場(chǎng)。中國(guó)的紙幣就這樣被扼殺在了搖籃里。

　紙幣是一種信用符號(hào)，只有當(dāng)它代表了貨幣信用的時(shí)候，它才具有價(jià)值，能夠流通，能夠極大的便利和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而一旦失去信用，它就變成了一張廢紙。交子的興起，正是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)信用大發(fā)展的成果。而會(huì)子和其他中國(guó)古代紙幣的衰亡，也正源自政府對(duì)貨幣信用的破壞性掠奪。

　　說(shuō)到這里，一個(gè)問(wèn)題不免讓人疑惑。當(dāng)初成都幾個(gè)商人發(fā)行的紙幣有信用，而后來(lái)幾朝政府所發(fā)行的紙幣反而沒(méi)信用，難道說(shuō)商人比政府更有實(shí)力嗎？其實(shí)，這也不難理解。商人確實(shí)實(shí)力弱，沒(méi)有對(duì)社會(huì)的強(qiáng)制能力，而這反而使得他必須受市場(chǎng)的約束，不能亂來(lái)，否則就會(huì)有被市場(chǎng)所淘汰、傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。這一約束，恰恰使他建立起了自身的商業(yè)信用。交子鋪戶在發(fā)展過(guò)程中逐步分化，從一開(kāi)始的良莠不齊，到莠的被自然淘汰，良的逐步發(fā)展壯大到統(tǒng)治市場(chǎng)，正是這一機(jī)制的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　而政府，特別是中國(guó)封建社會(huì)中高度集權(quán)、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制的政府則不然。它有著強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器，有著能夠強(qiáng)迫社會(huì)接受的實(shí)力。正是這一力量使其可以不受市場(chǎng)的約束，不必那么珍視自身的信用。因此，交子鋪戶必須有的準(zhǔn)備金，朝廷可以沒(méi)有，交子鋪戶必須遵循的紙幣發(fā)行規(guī)則，朝廷可以不遵循。在這種沒(méi)有外部制約力量的情況下，如果再?zèng)]有自我約束，政府就很容易走上恣意妄為的濫用權(quán)力之路，從而毀掉自身的信用、毀掉紙幣制度、也毀掉了中國(guó)資本主義的發(fā)展萌芽。

　　對(duì)政府來(lái)說(shuō)，這也不是件好事，開(kāi)始濫發(fā)紙幣的時(shí)候，無(wú)本萬(wàn)利的感覺(jué)確實(shí)很爽，但過(guò)不了多久，惡性通貨膨脹和紙幣的消亡就會(huì)使其陷入更困難的境地。明崇禎十六年（1643），在李自成的兵鋒之下，崇禎皇帝再次想起了紙幣，他設(shè)立了內(nèi)寶鈔局，日夜趕造大明通行寶鈔，希望能夠挽狂瀾于即倒。然而，早已沒(méi)有人愿意用真金白銀去換這些印制精美的廢紙了。在無(wú)數(shù)寶鈔的伴隨下，崇禎皇帝把自己掛在了煤山的一棵樹(shù)上。這個(gè)時(shí)候，他是否會(huì)想，要是當(dāng)年自己的祖先不要那么貪婪，也許今天的寶鈔還能流通，還能拯救一下自己和自己的王朝？

　　前事不忘后事之師，中國(guó)本曾是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，然而終于沒(méi)能發(fā)展出資本主義，缺乏外部監(jiān)督和　自我約束的政府對(duì)公權(quán)力的濫用是一個(gè)重要原因。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)信用象征的紙幣在中國(guó)的興亡正是一個(gè)典型的例子。在改革開(kāi)放已經(jīng)30多年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立的今天，我們的政府同樣面臨著外部監(jiān)督不夠到位的情況，因此，要把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展下去，政府就更要加強(qiáng)自我約束意識(shí)。目前中央政府將發(fā)債的權(quán)限向地方下放，而發(fā)債與發(fā)行紙幣頗有相似之處，這將既是有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、抵御國(guó)際金融風(fēng)暴侵襲的一大好事，也是對(duì)各地方政府自我約束能力的一大考驗(yàn)。希望我們的各級(jí)政府能夠吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，承受住考驗(yàn)，把好事辦好。


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