【編者按：中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)環(huán)保推進(jìn)部主任王文華介紹說(shuō)，據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)估算，2006年和2007年，我國(guó)快速消費(fèi)品零售全行業(yè)每年消耗塑料袋的數(shù)量達(dá)到500億-600億個(gè)�！�

　　【我要印】中廣網(wǎng)北京6月1日消息（記者陳海） 被稱(chēng)為“限塑令”的《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，從去年6月1日開(kāi)始實(shí)施，到今天正好一周年。中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，一年來(lái)對(duì)全國(guó)超市零售行業(yè)的塑料袋消耗減少近400億個(gè)。
　　中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)環(huán)保推進(jìn)部主任王文華介紹說(shuō)，據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)估算，2006年和2007年，我國(guó)快速消費(fèi)品零售全行業(yè)每年消耗塑料袋的數(shù)量達(dá)到500億-600億個(gè)。而最新調(diào)查顯示，一年來(lái)外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內(nèi)資超市下降60%以上。綜合百?gòu)?qiáng)銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率、業(yè)態(tài)分布等因素，全國(guó)超市零售行業(yè)塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗一年來(lái)減少近400億個(gè)。
　　據(jù)介紹，在去年6月1日商務(wù)部“限塑令”實(shí)施之前，外資超市每百元銷(xiāo)售額使用塑料袋3個(gè)，內(nèi)資超市1.4個(gè)，而現(xiàn)在分別只有0.6個(gè)、0.56個(gè)。超市消費(fèi)者已培養(yǎng)成自帶購(gòu)物袋和重復(fù)使用塑料袋的習(xí)慣，環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)。
　　不過(guò)，在國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅看來(lái)，商場(chǎng)超市的“限塑令”執(zhí)行情況相對(duì)較好，但商場(chǎng)超市之外的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街邊小攤等的執(zhí)行情況仍然并不讓人滿(mǎn)意。
　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華也指出，“限塑令”實(shí)施一年來(lái)，執(zhí)行情況總體而言是積極的，但也存在一些問(wèn)題。例如，還有企業(yè)在違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料袋；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地方，也還有違規(guī)提供超薄塑料袋的現(xiàn)象。為此，國(guó)家發(fā)改委將開(kāi)展綜合整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料袋企業(yè)的執(zhí)法檢查，并采取積極措施，解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用超薄塑料袋的問(wèn)題。
　　董金獅則認(rèn)為，要真正解決塑料袋泛濫的問(wèn)題，眼下還有好多工作要做。首先是執(zhí)法部門(mén)對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售超薄塑料袋的執(zhí)法力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；其次是對(duì)塑料垃圾的處理還不到位，需要繼續(xù)采取措施；第三是環(huán)保購(gòu)物袋如何循環(huán)利用的問(wèn)題需要解決，因?yàn)楝F(xiàn)在很多人家里有很多購(gòu)物袋，但利用率并不高。
　　國(guó)家發(fā)改委副主任解振華指出，根據(jù)測(cè)算，如果按照目前超市塑料袋的使用量減少2/3左右計(jì)算，每年可減少塑料消耗27萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于節(jié)約石油160萬(wàn)噸。
　　3月份以來(lái)查處不合格塑料袋2.6億個(gè)
　　2007年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，該政策被稱(chēng)為“限塑令”。為配合“限塑令”實(shí)施，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、工商總局制定了《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》；國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定發(fā)布了《塑料購(gòu)物袋》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　為了引導(dǎo)、督促經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者自覺(jué)遵守限塑令，重提布袋子、菜籃子，各部門(mén)各地采取多種形式開(kāi)展“限塑”宣傳工作。如大連市印制1萬(wàn)份通告張貼于各商品零售場(chǎng)所，并制作20萬(wàn)個(gè)環(huán)保袋免費(fèi)向市民發(fā)放。青島市工商局投資6.8萬(wàn)余元，為基層購(gòu)置配備“塑料薄膜測(cè)厚儀”120個(gè)。
　　今年3月初，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“限塑”整治工作的通知》。全國(guó)各地工商部門(mén)加大執(zhí)法力度，對(duì)超市、小商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所深入開(kāi)展“限塑”專(zhuān)項(xiàng)整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商系統(tǒng)3月份以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員60余萬(wàn)人次，檢查商品零售場(chǎng)所25萬(wàn)個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)230多萬(wàn)戶(hù)，查處不合格塑料袋2.6億個(gè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)1250戶(hù)，查處案件2000多個(gè)，罰沒(méi)金額204萬(wàn)元。
　　國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)仍然違規(guī)生產(chǎn)不合格塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)企業(yè)，依法給予責(zé)令停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、沒(méi)收違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。全國(guó)各地質(zhì)檢部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，多次組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，僅河南質(zhì)監(jiān)局就責(zé)令6家企業(yè)停止生產(chǎn)，對(duì)46家企業(yè)進(jìn)行了立案查處。
　　超市“限塑”效果最明顯
　　“限塑令”實(shí)施后，大中城市的商品零售場(chǎng)所基本做到了按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)和銷(xiāo)售塑料購(gòu)物袋，并對(duì)塑料購(gòu)物袋明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行有償使用。從了解的情況看，超市大都將塑料購(gòu)物袋分為大、中、小三個(gè)規(guī)格，價(jià)格為0.1至0.5元不等，南京、上海的一些集貿(mào)市場(chǎng)還在場(chǎng)內(nèi)單獨(dú)設(shè)立攤位專(zhuān)營(yíng)塑料購(gòu)物袋和預(yù)包裝袋以方便消費(fèi)者。
　　“限塑”后，各商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋均大幅減少。其中，超市“限塑”效果最明顯，塑料購(gòu)物袋減少量平均在75%以上。如沃爾瑪全國(guó)106家門(mén)店塑料購(gòu)物袋減少量平均在80%以上；上海市農(nóng)工商超市以前每天塑料購(gòu)物袋用量約100萬(wàn)個(gè)，而現(xiàn)在一天購(gòu)物袋用量不到10萬(wàn)個(gè)，下降了90%；太原美特好、華聯(lián)等超市塑料購(gòu)物袋減少量均在80%以上；青海、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等省區(qū)塑料袋使用量的下降幅度也在75%以上。
　　各地在貫徹“限塑令”過(guò)程中，完善服務(wù)措施，為消費(fèi)者提供方便。如上海沃爾瑪超市在“限塑令”頒布后，實(shí)行了購(gòu)物籃、購(gòu)物車(chē)免費(fèi)出租服務(wù)；有些商家將成本為5元的可循環(huán)使用的購(gòu)物袋以1.8元的價(jià)格出售，以鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)；河北省一些商業(yè)企業(yè)設(shè)置“顧客商品整理臺(tái)”，為顧客準(zhǔn)備了打包用的剪刀、包扎繩、膠帶和打包機(jī)及廢棄紙箱，免費(fèi)使用。
　　加快替代品的生產(chǎn)使用
　　據(jù)解振華介紹，“限塑令”實(shí)施一年來(lái)，執(zhí)行情況總體而言是積極的，但也存在一些問(wèn)題。例如，仍有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料袋；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等“限塑”的薄弱環(huán)節(jié)，也還有違規(guī)提供超薄塑料袋的現(xiàn)象。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委將集中一個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展綜合整治，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售超薄塑料袋企業(yè)的執(zhí)法檢查，并采取積極措施解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用超薄塑料袋的問(wèn)題。“要尋找并加快塑料袋替代品的生產(chǎn)使用，比如推廣使用購(gòu)物籃等，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)減少或者停止使用超薄塑料袋。”解振華說(shuō)。
　　如何把“限塑”監(jiān)管長(zhǎng)效化，納入日常規(guī)范管理不放松，工商部門(mén)采取了很多舉措。包括加強(qiáng)對(duì)從事塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)日常監(jiān)管；強(qiáng)化信用監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)等。
　　此外，“限塑令”實(shí)施后，又出現(xiàn)了垃圾袋需求量增加的新情況，為此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正在加快垃圾袋和降解垃圾袋等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

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