【編者按：當(dāng)我們將國際金融危機(jī)視作嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重要機(jī)遇，振作精神，銳意進(jìn)取，積極探索，努力謀求新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮的關(guān)鍵時刻，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的及時出臺，無疑是強(qiáng)有力的激勵和促進(jìn)】

      【中華印刷包裝網(wǎng)】 《指導(dǎo)意見》是在總結(jié)新時期以來我國新聞出版業(yè)改革發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的新形勢、新問題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對于進(jìn)一步推進(jìn)新聞出版體制改革創(chuàng)新、促進(jìn)新聞出版業(yè)更高水平發(fā)展繁榮的具體布置和安排。研讀《指導(dǎo)意見》，我認(rèn)為它具有以下三個特點(diǎn)：

        一是準(zhǔn)確把握當(dāng)前新聞出版業(yè)的階段性特征。《指導(dǎo)意見》明確指出了新聞出版業(yè)存在的問題，分析問題根源并強(qiáng)調(diào)，新聞出版業(yè)雖然有長足進(jìn)步，但是與當(dāng)下人民群眾日益增長的精神文化需求、日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、對外開放不斷擴(kuò)大的新要求及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展廣泛應(yīng)用的新形勢等四個方面，仍然不相適應(yīng)。由此說明新聞出版體制改革的重要性和緊迫性，令人警醒，催人奮進(jìn)。

        二是目標(biāo)任務(wù)具體實(shí)在。經(jīng)營性出版單位全部完成轉(zhuǎn)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場主體能力，確立市場主體地位。積極支持骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資、聯(lián)合重組、跨地區(qū)發(fā)展，三五年內(nèi)培育六七家“雙百億”大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)勁的專業(yè)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)非公有出版工作室健康發(fā)展成為新興出版生產(chǎn)力；加快推進(jìn)現(xiàn)代出版物市場體系建設(shè)，打破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)管理體制模式和市場格局。同時，對公益性出版單位制度改革和機(jī)制完善也有明確的思路。上述舉措，對于新聞出版業(yè)增強(qiáng)實(shí)力、提升水平、強(qiáng)勁發(fā)展，都有著積極的促進(jìn)作用。

        三是政策措施切實(shí)有效。對公益性出版單位的扶持手段，是引導(dǎo)、調(diào)動其積極性和創(chuàng)造力，出版優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品的重要保障。對經(jīng)營性出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，國家傾斜配置出版資源和保護(hù)跨地區(qū)經(jīng)營活動的政策，以及建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的措施，對于出版?zhèn)髅狡髽I(yè)穩(wěn)健而踏實(shí)有效地拓展主業(yè)多元化業(yè)務(wù)方向，提高出版產(chǎn)業(yè)整體競爭能力和綜合實(shí)力，給予了有力的支持。特別是為確保國有資產(chǎn)保值增值，“允許條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)，探索實(shí)行股權(quán)激勵機(jī)制的試點(diǎn)”，極大地激勵著出版從業(yè)者積極參與改革，煥發(fā)精神，施展才華，創(chuàng)造價值。我們可以樂觀地預(yù)見，新聞出版業(yè)將會涌現(xiàn)出更多既懂經(jīng)營又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，涌現(xiàn)出一大批名編輯、名記者、出版家、企業(yè)家、技術(shù)專家，成為出版產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張增容、強(qiáng)勢進(jìn)取的中堅力量。

      《指導(dǎo)意見》既規(guī)劃了深化改革的路線圖，也設(shè)定了改革運(yùn)行的時間表，而一系列政策措施，就是促進(jìn)改革的助推工具。學(xué)習(xí)領(lǐng)會這份具有里程碑意義的文件，我們感到振奮，受到鼓舞，同時也清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的責(zé)任。概括說來，要從提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和水平、促進(jìn)國家文化發(fā)展繁榮、保證國家文化安全和意識形態(tài)安全、擴(kuò)大中華文化國際影響力和競爭力的高度，理解新聞出版體制改革帶動出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重大意義；要正確認(rèn)識新聞出版體制改革的價值，正確認(rèn)識出版事業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)壯大的路徑目標(biāo)，特別要重視出版?zhèn)髅狡髽I(yè)突出主業(yè)，集中優(yōu)勢力量實(shí)現(xiàn)主業(yè)多元化延展和成長；要牢記解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是前提，體制創(chuàng)新是重點(diǎn)，發(fā)展是第一要務(wù)，政策是保障，加快轉(zhuǎn)制進(jìn)程，建立有活力、有效能、具有市場主體能力的現(xiàn)代出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；要結(jié)合自身實(shí)際謀求做大做強(qiáng)，從國家整體來看，需要國內(nèi)一流、國際知名的大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，也需要各具規(guī)模效益和專業(yè)優(yōu)勢的骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。如果將大型出版?zhèn)髅狡髽I(yè)比作根深葉茂的大樹，它們還需要中小型出版企業(yè)這片樹林涵養(yǎng)水分等資源。從這個意義講，在這一輪改革中，有為的出版人，無論是在有活力、有效能的出版企業(yè)還是公益性出版單位，都是可以有所作為的。

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